TY - BOOK AU - Robert L. Gray TI - El Gobierno y la economia T2 - SERIE AV - LCC PY - 1977/// CY - Mexico PB - Fondo de cultura economica N1 - NOTA BIBLIOGRÁFICA EstA nota bibliográfica tiene por fin ayudar al lector a hallar material posterior de lectura sobre sistemas de presupuestos públicos. Como los capítulos anteriores cuentan con notas abundantes, no haremos aquí una recapitulación de los libros ya citados. Un buen modo de buscar material bibliográfico es remitirse al índice de materias y leer las fuentes mencionadas en las notas de las páginas indicadas en el indice. El objeto de esta nota es enumerar referencias generales relacionadas con el presupuestar para organismos públicos, así como fuentes que han producido y que ciertamente seguirán produciendo material sobre presupuestos públicos. Sobre presupuestos públicos hay cuatro "clásicos" que ya no están sujetos ni a revisión ni a puesta al día. Ellos son: William F. Willoughby, The Problems of a National Budget, Nueva York: Appleton, 1918; A. E. Buck, Public Budgeting, Nueva York: Harper and Brothers, 1929; Arthur Smithies, The Budgetary Process in the United States, Nueva York: McGraw-Hill, 1955; y Jesse Burkhead, Government Bud-geting, Nueva York: Willey, 1956. Una buena historia de los primeros pasos del presupuestar es la de Vincent J. Browne, The Control of the Public Budget, Washington: Public Affairs Press, 1949. Una perspectiva útil sobre el desarrollo y evolución de los sistemas de presupuestos públicos la da Bertram M. Gross, en "The New Systems Budgeting", en Public Administration Review, 29 (1969): 113-37. Una buena colección de material de lectura la da Robert T. Golembiewski, ed., en Public Budgeting and Finance: Readings in Theory and Practice, Itasca, Illinois: Peacock, 1968. Un buen tratamiento económico sobre impuestos y gastos públicos se encuentra en Otto Eckstein, Public Finance, Englewood Cliffs, Nueva Jersey: Prentice-Hall, 1964 y en Bernard P. Herber, Modern Public Finance: The Study of Public Sector Economics, ed. rev., Homewood, Illinois: Irwin, 1971. Obra más difícil, pero una de las más valiosas sobre los fines del gasto público es la de Richard A. Musgrave. The Theory of Public Finance, Nueva York: McGraw-Hill, 1959. Entre las obras más conocidas sobre el presupuestar como proceso político, citaremos: Richard F. Fenno, hijo, The Power of the Purse: Appropriations Politics in Congress, Boston: Little, Brown, 1966; Ira Sharkansky, The Politics of Taxing and Spending, Indianapolis: Bobbs-Merrill, 1969; y Aaron Wildavsky, The Politics of the Budgetary Process, Boston: Little, Brown, 1964; INDICE Prefacio Agradecimientos I. INTRODUCCIÓN Algunas distinciones entre presupuestos públicos y privados El gobierno responsable y el presupuesto De la información y de la toma de decisiones Presupuestar y sistemas de presupuestos Sumario II. EL SECTOR PÚBLICO VISTO EN PERSPECTIVA Tamaños relativos de los sectores público y privado La magnitud del gobierno y su crecimiento Fuentes de ingreso y objeto del gasto gubernamental Sumario • III. EL GOBIERNO Y LA ECONOMÍA De los objetivos de la política económica Los problemas de predecir . Instrumentos disponibles para afectar la economía Efectos especiales sobre la política económica Sumario -•,• • 9 13 15 15 18 26 30 35 37 37 44 54 64 66 60 70 75 89 92 93 93 106 110 IV. CICLOS PRESUPUESTARIOS Del ciclo presupuestario • Cicios presupuestarios desordenados Sumario • V. LA INFORMACIÓN DE PROGRAMA Y LA REFORMA PRESUPUESTARIA . Sumario de bibliografía de reforma presupuestaria 361 112 112; Ingeniería en Administración N2 - PREFACIO EL PRESENTE libro es una obra de carácter general sobre el presupuestar público. Su fin es examinar el estado actual de este arte en todos los niveles de gobierno de los Estados Unidos, si bien del gobierno federal nos ocupamos más ampliamente que de los estados y municipios o gobiernos locales. Nos ocuparemos de los métodos mediante los cuales se toman decisiones de índole financiera dentro de un contexto de sistemas y de la forma en que se emplean diferentes tipos de información en la toma de decisiones presupuestarias. Destacamos el empleo de la información de programa o presupuesto de programa, pero no es ése el único fin de la obra. La importancia que damos a la información de programa se justifica porque desde los albores del siglo las reformas presupuestarias han buscado introducir consideraciones de programa más extensas en las decisiones financieras. Estudiamos al presupuestar dentro del contexto de un sistema que contiene numerosos componentes y relaciones. Este enfoque presenta el problema de que, dado que todas las cosas que forman un sistema están relacionados entre sí, resulta difícil hallar un lugar apropiado para comenzar. Hemos dividido el texto en capítulos, pero el lector advertirá que ningún capítulo es independiente; en todos ellos hay cuestiones importantes que también se tratan en otra parte de la obra. Son varias las formas en que se puede organizar un estudio del presupuestar. Un método sería el orden histórico o cronológico, pero presenta el inconveniente de tener que estudiar todos los temas de importancia de cada periodo de tiempo. Otro método sería por niveles de gobierno, destinando secciones separadas a los presupuestos locales, estatales y federales; tal sistema tendría el inconveniente de que habría que recomponer los razonamientos en cada nivel. Un tercer sistema sería ofrecer las fases del ciclo presupuestario, desde la presentación del presupuesto hasta la auditoria de las actividades y gastos realizados; este método tiene la gran debilidad de que el ciclo presupuestario no está definido con precisión, sino que hay muchas cuestiones que pasan a través de varias fases del ciclo. También se puede organizar el estudio alrededor del contraste entre los problemas técnicos y políticos de la toma de decisiones presupuestarias ER -