LA ALIANZA EXTRAVIADA /

Fondo de Cultura Económica

INDICE
Introducción a la edición castellana.
Palabras preliminares.
Prefacio.
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I. ANTECEDENTES DE LA ALIANZA
1. Auditoría preliminar de la Alianza.
2. Desarrollo latinoamericano: dependencia y cambio.
3. La crisis interamericana. •
4. La conferencia de Punta del Este.
II. LA ALIANZA EN ACCIÓN
5. Teoría política irrealizada.
6. Las limitaciones de la ayuda extranjera.
7. El balance financiero.
8. El papel de las inversiones norteamericanas.
9. Comercio e integración. •
10. Auto-ayuda, planeación y política.
III. LA CUESTIÓN SOCIAL
11. La hoja de balance social. . . .
12. El estancamiento agrario. . .
13. La revolución urbana.
14. Educación: el pedernal y la yesca.
Epílogo después de La Alianza. •
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307
Apéndice A . . .
Discurso de John F. Kennedy en una recepción de la Casa Blanca a miembros del Congreso y al Cuerpo Diplomático de las Repúblicas Latinoame-ricanas, 13 de marzo de 1961, 307; Texto integro del mensaje de John F.
Kennedy al Congreso de los Estados Unidos, 14 de marzo de 1961, 313
320
Apéndice B . •• •
Carta de Punta del Este. Declaración a los pueblos de

INTRODUCCIÓN A LA EDICIÓN CASTELLANA
LA PRIMERA edición en inglés del presente libro se publicó en noviembre de 1970. En los dos años transcurridos desde entonces, se ha venido plasmando la política de la administración Nixon para con América Latina, y las tendencias que apenas se notaban a fines de la década anterior, han madurado, tanto en América Latina como en los Estados Unidos. Es probable que estas tendencias constituyan el antecedente de las relaciones interamericanas durante la próxima década.
Los supuestos de la Alianza
En 1961, la administración Kennedy se comprometió en Punta del Este a un importante programa de ayuda con capitales, primordialmente en forma de empréstitos a largo plazo, otorgados por entidades oficiales, más bien que privadas; asimismo restó importancia al papel de las empresas particulares de los Estados Unidos, y aceptó la planeación económica y la importancia de la iniciativa estatal para promover el desarrollo económico latinoamericano. Empero, la Alianza para el Progreso no cambió los ter-minos de guerra fría que habían constituido la piedra angular de la política exterior de Washington. La Alianza se fundó en el supuesto tradicional de que América Latina, por virtud de su proximidad geográfica, era esencial para los intereses de la seguridad de los Estados Unidos. Los negociadores de Washington fueron más insistentes que la mayoría de los gobiernos latinoamericanos en los objetivos de reforma social de la Carta de Punta del Este, porque los Estados Unidos competían con la Cuba de Castro para atraerse a las masas de América Latina. Washington manifestó su apoyo a los movimientos políticos dirigidos mayormente por la clase media, Acción Democrática en Venezuela, APRA en Perú, y los presidentes Qua-dros, de Brasil, y Frondizi, de la Argentina, por creer que la clase media instruida era la mayor fuerza en favor de la paz y la democracia en los países latinoamericanos.
La Alianza para el Progreso puede considerarse, por tanto, como el intento de la administración Kennedy para armonizar los objetivos inmediatos de la política de los Estados Unidos con las aspiraciones de la clase media latinoamericana por la democracia política y el desarrollo econó-mico. Aunque la Alianza hizo hincapié en la necesidad de reformas sociales que encarasen el reto planteado por la Cuba de Castro, se mantuvo dentro de la estructura estratégica tradicional de los Estados Unidos.

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