Financiamiento del desarrollo economico

INDICE

Prefacic
1. Conceptos de crecimiento económico y de bolitica fisca I ..

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Naturaleza del crecimiento económico, 13; Significado y campa_de la
politica fiscal, 15; El propósito de este 1ibro, I6; La política fiscal
Jia, 17; Efectos de los actos fiscales, I8; Conceptos del presupuesto, 19;
-mederna-es-rectente, 16; Relación de la politica fiscal con Ia monefa-
Presupuesto administrativo, 20; Presupuesto efectivo, 20; Presupuesto
de las cuentas nacionales, 21; Medidas brutas y netas en los presu-
puestos, 21; Partidas extrapresupuestales, 23; Presupuestos corriente
y de capital, 23; Necesidad`de un presupuesto global, 24; Conceptos
de impuesto y tipos de impuesto, 24; Impuestos progresivos y regresis
vos, Z5; Transtferencia de impuestos, 25; Sistemas imposttivos, 27; La
estructura mpositiva adecuada, 27; Tributacion progresiva desigual-
dad, 29; Progresividad y tributación del ingreso neto, 30; Relación
de la política fiscal al crecimiento económico, 31; Las rutas alterna-
tivas para el crecimiento, 32; La aceleración de la inversión, 33; Por_
que-deben-aumentar los-rendimientos de los impuestos, 34; El grava-
men especial sobre la agricultura, 36; Inflación y crecimiento, 37; In-
flación y balanza de pagos, 37; Inflación y ahorro, 38; Relaciones a
corto y largo plazo entre inflación y crecimiento, 39; Las brechas in-
flacionarias en la planificación del desarrollo, 40

2. La estructura del presupuesto y la planificación del desarrollc

El proceso de planificación del desarrollo, 42; Planificación del desarro-
l1o `vs. Planificación central, 42; Estructuras para la planificación del
desarrollo, 43: La función de los conseieros de planificación extranje-
ros, 44; El principio rector para la asignación de inversiones, 45; La
regla deI producto social marginal, 45; Con frecuencia la asignación
de inversion es casual, 46; Errores en la planificación del desarrollo, 47:
Aplicación de la regla del producto social máximo, 48; Modelos para
la planificación, 49; La orientación que subyace en el plan de desarro
1lo, 49; El aumento de la productividad agricola, 49; Añadiendo valor
a las importaciones, 51; Efectos de un mercado interno limitado, 52;
Cuántas industrias nuevas?, 53; Cuánto capital social general?, 54
₹l alegato para la concentración, 54; Costos y beneficios, 55: La
cleccion de nuevas industrias, 56; El argumento para la dispersión, 57;
Haciendo más efectiva la planificación, 58; Métodos de planificación,
58: Necesidad de los detalles, 59; Coordinación con el proceso pre-
supuestal, 59; Modificación de un plan de desarrollo, 61; Necesidade:
de personal, 62; "Factibilidad", 62; Evaluación de los resultados de la
planificación, 63; La elección de la tecnologia, 64; Encontrando el
talento empresarial, 65: Tecnologfa del exterior, 65; Planificación y
el proceso legislativo, 65

PREFACIO

legal de dinero o propiedad por
ESTE LIRo trata de la apropiación tributación. Mientras han existi-
parte del gobierno, es decir, de la
do gobiernos sc han cobrado impuestos a los ciudadanos (por la
es necesario).' Esta apropiación no tiene compensa-
fuerza dirccta,
cuando aunque la compensacion indirecta puede ser consi-
ción
derable.
la tributación, a pesar de lo atractiva que es, sino sobre la política
Sin embargo, no tengo intención de escribir sobre la historia de
fiscal. o sea la política gubernamental que se refiere a la tributación
y al gasto público. El término fiscal se deriva de una antigua pala-
bra_griega para canasta, que simbolizaba la bolsa pública. La palabra
italiana del Renacimiento fisc, que denominaba la tesorería, se
parece lo suficiente a la palabra inglesa fist (puño) para connotar
la naturaleza en ocasiones violenta del cobro de impuestos a un pue-
blo poco dispuesto a pagarlos. Incidentalmente, los italianos del Re-
nacimiento se cuentan entre los primeros autores modernos sobre
política fiscal. Uno de esos autores fue Nicolás Maquiavelo.?

Aunque en su sentido fundamental la tributación es una apropia-
ción legal, en un sentido más amplio implica el consentimiento de
quienes son sujetos de la misma. Thomas Jefferson, siguiendo a John
Locke, escribió que "los gobiernos son instituidos entre los hombres
con el consentimiento de los gobernados". Como los gobiernos no
pueden funcionar por largo tiempo en una economía de cambio sin
tener algún ingreso de fondos, de esto se deduce que al consentir
que se nos gobierne también consentimos en pagar impuestos
con-
virtiendo su recaudación, sin importar lo violenta que sea, en una
apropiación legal en vez de robo.

Los gobiernos siempre han encontrado necesaria la tributación, y
los gobernados siempre la han encontrado inconveniente y se han
quejado de ella. Periódicamente, un grupo de ciudadanos, indigna-
dos por lo que consideran una tributación injusta o excesiva, han

1 En el inglés de la Edad Media la palabra tax (tributo) era prácticamente
idéntica a task (esto es, una obligación de hacer servicios o pagar dinero al so
berano).
2 Véase EL Principe, en especial el capitulo xxv.
◦ Declaración de Independencia de los Estados Unidos de América, 1776
Atila el huno e Iván el Terrible usaron métodos diferentes para obtener el "con
sentimiento de los gobernados' de los que tenfa en mente el señor Jefferson, perc
los tres buscaban el mismo fin, es decir, obtener el consentimiento por los medios disponibles.

Licenciatura en Administración